宋克玉

　　2月25日，第三届全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会召开。会议深入学习贯彻党的二十届三中全会、习近平总书记民营企业座谈会和考察宁夏重要讲话精神，进一步释放自治区党委和政府坚定不移促进民营经济健康发展、高质量发展的强烈信号，引导全区广大民营企业和民营企业家坚定信心、振奋精神、迎难而上，在中国式现代化宁夏实践中主动担当作为，贡献更大力量。为此，本刊特邀自治区党校经济学部教授宋克玉，就推动宁夏民营经济高质量发展进行访谈。

　　记者：请您谈谈近年来全区民营经济的整体发展态势，当下面临哪些机遇和挑战，如何客观看待面临的困难和挑战。

　　宋克玉：改革开放40多年来，我国民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、从弱到强。民营经济贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，成为推动中国式现代化的重要力量和中国经济转型升级的重要引擎。与全国民营经济发展态势一样，宁夏民营经济也是推动宁夏经济社会发展的重要力量。截至2024年，全区各类经营主体总数83.9万户，其中民营经营主体82.26万户，占比98.1%，民间投资在全社会固定资产投资占比49.3%。民营经济为宁夏创造了50%以上的税收、近50%的地区生产总值、60%以上的研发投入、近70%的就业、90%以上的企业数量。民营经济已成为宁夏经济发展的半壁江山，成为美丽新宁夏建设的重要力量。

　　伴随着我国经济的发展，社会生产力将不断跃升，人民生活水平将稳步提高，改革开放将进一步全面深化，特别是教育科技事业快速发展，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，产业体系和基础设施体系配套完善，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济发展带来很多新的机遇、提供更大发展空间。在我国经济发展的大背景下，宁夏民营经济也迎来了新的发展机遇。但在看到机遇的同时，也必须正视挑战。当前，全球经济形势复杂多变，国内经济面临需求不足、市场竞争加剧等问题，民营企业在融资、市场准入、政策落实等方面仍有诸多困难。面对困难与挑战，习近平总书记指出，这些困难是局部的、暂时的、能够克服的，而非整体的、长期的、无解的。民营经济的韧性与活力，使其具备了克服困难、实现高质量发展的坚实基础。

　　记者：您认为当前制约宁夏民营经济发展的主要瓶颈是什么？

　　宋克玉：当前，宁夏民营企业进一步发展面临着企业实力不强、综合成本较高、市场需求不足、融资难融资贵等一系列困境。就企业实力而言，虽然近年来宁夏骨干民营企业持续向高端化、智能化、绿色化、融合化发展，涌现出了一批行业“单项冠军”，但民营企业整体实力不强。在全国工商联发布的“2024中国民营企业500强”榜单中，宁夏仅有2家民营企业上榜，更多民营企业处于产业链的前端、价值链的低端。就综合成本而言，宁夏经济发展“两头在外”特征明显，距离东部地区目标市场较远，商品需要长途货运物流。宁夏地处西北内陆地区，处于全国物流网络末端，物流成本居高不下。加之宁夏重点工业园区、物流园区、工矿企业铁路专线接入率不高，需公路运输替代，进一步提高了物流成本。就市场需求而言，近两年来我国经济增速放缓，居民消费需求不足，“就业—收入—消费—价格—利润”循环不畅，宁夏相当一部分民营企业对市场前景和自身发展缺乏信心，以维持现状为主，不敢扩大投资扩大生产。就融资而言，宁夏民营企业上市公司少，较少通过发行股票、债券等直接融资方式获取资金，更多依赖银行贷款。因民营企业治理结构不健全、企业经营压力增加等原因，银行慎贷惜贷，企业面临着融资难融资贵。民营企业的自身因素加之外部市场、营商环境等因素制约了进一步发展。

　　记者：相较于东部沿海地区，宁夏民营经济在市场竞争、创新能力、品牌建设等方面还存在哪些差距？背后的深层次原因是什么？

　　宋克玉：相较东部沿海地区民营企业而言，宁夏民营企业在营业收入、资产总额、税后净利润、研发投入等财务指标以及市场竞争能力、研发创新能力、品牌营销能力等方面均存在着较大差距，究其原因主要是宁夏民营企业人才短缺、科技创新实力薄弱。当前，我国正大力发展新质生产力，科技创新成为赢得未来的关键因素，尤其是今年年初国产人工智能大模型、人形机器人等科技成果引得全球关注，展示了中国民营企业创新能力与竞争实力。为赢得竞争主动性，地方各级政府都积极鼓励企业增加研发投入，加快科技创新。从宁夏来说，本科院校少、科研院所少，高端研发人员培养滞后、引进困难。由于科研人才短缺，高校、科研院所难以与企业形成产学研合力。就民营企业自身而言，宁夏规上工业企业中民营企业有研发活动的约占三成左右，大部分规上工业民营企业认为研发周期长、投入多、风险大，加之宁夏的研发基础薄弱，不愿意开展研发活动，选择“拿来主义”或者将研发机构放在研发基础雄厚的东中部地区，把宁夏当作原材料初加工基地，后期的精深加工放在科研实力强的地区。科研实力弱导致宁夏民营企业处于创新链末端，有的企业特而不大，有的企业优而不强，创新能力弱，逐步拉大了宁夏民营企业与发达省区民营企业的差距。

　　记者：近年来全区各级党委、政府在“放管服”改革、减税降费、助企纾困等方面推出多项政策，有力助推了民营经济发展，您如何评价其成效？

　　宋克玉：近年来，宁夏各级党委、政府坚定不移落实“两个毫不动摇”，为推动民营经济发展，已连续3年召开全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，切实助力民营企业发展，营造尊商重商良好氛围。自治区政府专门制定了《推动民营经济高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，颁布了《宁夏回族自治区建立健全服务保障民营经济高质量发展十项机制工作方案》。2024年，区市县三级党政主要领导集中办公150多场次为企业解难题，有2000多家企业参加，解决具体问题1600多个，确保助企政策落地见效。2025年2月17日，自治区党委和政府召开为企业纾困解难集中办公会，开启了宁夏各级、各部门2025年为企纾困行动。一系列助力民营经济发展政策的制定与实施有效优化了营商环境，有力推动了宁夏民营经济快速发展。据自治区工商联发布的《2024宁夏民营企业100强调研分析报告》显示，2024年入围宁夏民营企业100强的企业营收总额、资产总额、人均营业收入等指标均较上一年度有所增长。从纵向比较而言，宁夏一系列优化营商环境的举措产生了良好效果，但从横向比较而言，尤其与今年因DeepSeek等“杭州六小龙”科技企业而引人关注的浙江杭州相比，宁夏的营商环境还有很大优化空间。

　　记者：习近平总书记在民营企业座谈会上指出“民营经济发展前景广阔、大有可为”。全区各级党委和政府在进一步推动民营经济高质量发展上，应该提供哪些实实在在的帮助和支持？

　　宋克玉：习近平总书记在2月17日民营企业座谈会上发表的重要讲话，充分肯定了民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，强调要正确认识民营经济发展面临的机遇和挑战，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署。宁夏各级党委和政府需认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实推动全区民营经济高质量发展。一是要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，确保民营企业在获取土地、资金、技术、人才等生产要素方面享有与国有企业同等的权利，促进市场公平与开放，实施市场主体梯次培育计划、专精特新中小企业发展壮大行动。二是要继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题，通过完善相关金融政策和金融产品创新，为民营企业提供更加多样化和便捷化的融资渠道，降低企业融资成本。三是要全面落实中央各项惠企政策，强化地方政策配套，加强政策指导和兑现，增强政策的可及性和获得感。四是要着力解决拖欠民营企业账款问题，保障民营企业资金链安全，切实减轻企业负担。五是要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，为民营企业创造良好的法治环境。六是要进一步构建亲清政商关系，减少不必要的行政干预，构建“有事帮忙，无事不扰”服务型政府，提高政府服务效率，确保政策落地生根。

　　记者：那么，宁夏民营企业和民营企业家应如何把握机遇、应对挑战，激活内生动力、勇立时代潮头、更好大显身手，为推进中国式现代化贡献自己的力量？

　　宋克玉：习近平总书记在2月17日民营企业座谈会上发表的重要讲话，强调新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。总书记要求广大民营企业和民营企业家要“满怀创业和报国激情”“坚定不移走高质量发展之路”“按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构”“坚持诚信守法经营”“积极履行社会责任”。总书记的重要讲话蕴含着党中央对民营经济健康发展和民营企业家健康成长的深切期待，指明了民营企业发展壮大的努力方向，鼓舞和激励广大民营企业家勇担时代重任，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。宁夏广大民营企业家应牢记总书记的要求，立足宁夏实际，投身宁夏改革发展主战场。要大力弘扬企业家精神，富而思源、富而思进，坚守主业、做强实业，坚定做中国式现代化宁夏实践的建设者和促进者。要凝心聚力打好稳增长促发展攻坚战，积极参与“千百十”亿级产业、园区、企业和项目建设。要坚定不移走高质量发展之路，深度参与产业链强链补链延链，积极承担重大技术攻关任务，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，着力推动宁夏产业向“新”而行、向“高”攀登。要守正创新提升企业治理水平，完善企业治理结构，守好诚信守法经营底线。要积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，力所能及参与公益慈善事业。

　　责任编辑：闫院平