宁夏宝丰能源集团股份有限公司积极应对气候变化和低碳发展，实施了一批节能技术升级改造项目，单位产品能耗、碳排放强度逐年降低，清洁生产水平显著提高。图为宁夏宝丰能源集团股份有限公司厂区一角。　闫院平/摄

　　绿色是高质量发展的底色。碳排放权改革是“六权”改革的一项重要内容，近年来，宁夏建立健全碳排放权交易管理法规、政策制度体系和运行保障机制，全面融入全国碳排放权交易市场，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为宁夏经济社会高质量发展注入了新动能。

　　高位布局，厚植绿色发展基因

　　2023年，宁夏全面启动碳排放权改革。自治区研究出台《关于开展碳排放权改革全面融入全国碳市场的实施意见》，指出要以推动绿色低碳产业高质量发展为导向，推进碳排放权改革，建立健全自治区碳排放权交易管理法规、政策制度体系和运行保障机制，全面融入全国碳排放权交易市场，发挥碳排放权交易机制的激励和约束功能，引导资源要素向高质量项目和企业汇聚。

　　《关于开展碳排放权改革全面融入全国碳市场的实施意见》紧密结合宁夏实际，从建立健全法规体系、规范配额交易和履约、丰富配额分配方式、规范配额交易和履约、提升绿色低碳发展和增汇水平等10个方面明确了重点任务，有效推进碳排放权改革全面融入全国碳市场。

　　同年，《宁夏回族自治区碳排放权交易管理实施细则（试行）》《宁夏回族自治区重点排放单位温室气体排放报告核查技术服务机构管理办法（试行）》《宁夏回族自治区重点排放单位温室气体排放报告核查规范（试行）》等配套政策出台，对宁夏碳排放权交易及相关活动进一步规范，推动自治区碳排放权改革重点任务落地见效。

　　有目标就见行动。宁夏以碳排放权改革为抓手，通过成立工作专班、实行核查跟组监督、提高复核企业占比、建立核查问题会商机制等举措，在宁夏发电、钢铁、建材、有色金属冶炼等7大行业重点排放单位开展年度温室气体排放报告核（复）查工作，夯实了碳市场数据基石。自2021年7月全国碳市场启动上线交易以来，宁夏共完成2个履约周期的清缴工作，碳排放配额累计交易量2086.75万吨，成交额11.94亿元。

　　向绿而行，加快绿色低碳改造

　　“排碳有成本，减碳有收益”的激励约束机制在推动企业加快绿色低碳发展中发挥了重要作用。

　　宁夏东部热电股份有限公司在全国碳市场进行的碳排放权交易，是宁夏推进碳排放权改革的生动实践之一。在2019—2020年度碳配额履约周期，该企业排放总量约为99.2万吨二氧化碳，获得免费碳排放配额约为103.4万吨，企业完成配额交易4.2万吨，获得利润约184万元。宁夏东部热电股份有限公司相关负责人说，开启碳交易对于高排放的发电企业来说，最直观的感受，就是主动减排的动力更足了。

　　不减碳就意味着企业需要面对越来越高的排放成本，在市场倒逼之下，企业以绿色环保为驱动力，规划低碳转型发展战略的主动性明显提升。

　　面对企业设备老旧、技术改造成本高的问题，国能大坝发电公司通过技术节能降耗改造、增加供热量拓展市场以及减少厂区供热量等方式来提高能源利用效率，降低能耗。“通过上述策略的实施，不仅可以有效降低能耗和碳排放，同时拓展了市场，提高了企业的经济收入。我们希望能够实现经济效益和环境效益的双赢。”国能大坝发电公司生产技术部桑涛说。‌

　　截至2023年底，全国碳市场第二个履约周期按应履约重点排放单位数量计算，宁夏完成2021年度履约的重点排放单位为36家，履约完成率为94.74%；完成2022年度履约的重点排放单位为38家，履约完成率为100%，较第一个履约周期（2019—2020年度）82.86%的履约完成率有明显提升。同时，宁夏鼓励重点排放单位开展碳排放配额交易，在全国碳市场第二个履约周期内，宁夏共有29家重点排放单位参与交易。与全国碳市场第一个履约周期相比，参与交易企业增加12家，成交量增加约272.56万吨，交易量达1129万吨，成交额7.64亿元，成交额上涨122.7%。

　　‌创新驱动，不断激发改革动能

　　2022年，宁夏首个碳普惠平台“宁夏碳普惠”正式发布，并在支付宝“我的宁夏”小程序上线。宁夏居民可以通过绿色出行、绿色消费、线上政务等低碳生活行为在“宁夏碳普惠”获得积分奖励。这些“碳积分”累积到一定程度，就能在该平台上兑换各类权益。

　　碳普惠巧妙利用“互联网+大数据+碳金融”的方式，通过构建一套公民碳减排“可记录、可衡量、有收益、被认同”的机制，对小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行具体量化并赋予一定价值，积极调动社会各方力量加入全民减排行动，是碳排放权中的一项补充机制。目前“宁夏碳普惠”平台用户已经超16万人。

　　创新的不仅有生活化的减碳行为。通过闽宁合作项目，厦门市海沧区投资1000万元，在固原市泾源县完成云杉、油松、杨树等为主的碳汇储备林种植1446亩，这是推动“双碳”战略目标落地落实的生动实践。位于银川市西夏区的张骞葡萄郡（银谷世界碳汇葡萄园）项目将葡萄种植、葡萄酒酿造、旅游观光等与加快黄河滩区治理、加强生态恢复结合起来，通过葡萄种植提高碳汇能力，助力碳达峰、碳中和，提升生态系统碳汇能力，是宁夏以改革深入推进绿色低碳发展的生动注脚。

　　在宝丰能源氢能公司，太阳能光伏板发出的电从背面的电极进入电解槽内，将水分解成氢和氧。通过光伏等可再生能源发电生产出的氢气被称为“绿氢”，相较于依赖化石能源生产的“氢”，“绿氢”的生产过程基本不产生二氧化碳气体，更加清洁低碳。宁夏滨泽新能源科技有限公司用工业尾气生物发酵法制燃料乙醇项目，将含一氧化碳气体的工业尾气经气体预处理、微生物发酵、蒸馏脱水等工序，生产燃料乙醇、蛋白饲料等高附加值产品，生产过程中可实现二氧化碳、氮氧化合物以及颗粒物减排，从而实现低碳、零碳甚至负碳。

　　碳排放权改革促进了技术创新和产业升级，提高了资源配置效率，‌激活了宁夏绿色低碳发展的新动能。站在新的历史起点，宁夏正以“拼抢赶超”的昂扬斗志，奋力推动“六权”改革落地生根、开花结果。

　　责任编辑：张筱