自治区两会为做好2025年宁夏各项工作锚定了新目标、勾勒了路线图、制定了作战书，吹响了新一年加快美丽新宁夏建设、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章的嘹亮号角。要切实提高政治站位，一体深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区两会安排部署，拿出“起步就是冲刺、开局就是决战”的状态，同心同德、凝心聚力加快建设美丽新宁夏，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。

　　牢牢把握2025年宁夏工作的总体要求

　　自治区政府工作报告明确了今年政府工作的总体要求，全面贯彻落实自治区两会安排部署，必须牢牢把握这一总体要求，坚定方向、紧跟核心向前行。

　　要旗帜鲜明讲政治。新时代以来宁夏各项事业发展的一切成就，都源于习近平总书记的亲切关怀、指路领航。宁夏的发展必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，按照自治区第十三次党代会和自治区党委十三届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。

　　要抓住牵一发而动全身的关键要害。2020年，习近平总书记考察宁夏时赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重大使命。2024年，习近平总书记考察宁夏又赋予宁夏努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区的重大使命。习近平总书记强调，宁夏发展要以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引。我们要准确把握“主线”要求和“牵引”力量，坚定担当重大使命任务，先行区要走在前列，示范区要打造样板，以一域发展为全局增光添彩。要聚焦推进中国式现代化的中心任务和高质量发展的首要任务，更好统筹发展和安全，重点开展“稳增长促发展攻坚年”行动，突出打好“六个攻坚战”，全面实现“五个新突破”，圆满完成“十四五”目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。

　　牢牢把握“五个新突破”重点任务

　　习近平总书记考察宁夏时指出，宁夏要做好“四个统筹”，加快建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏。自治区政府工作报告对标习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，结合宁夏特点和发展需求，提出“五个新突破”的重点任务。

　　坚持以特色优势产业为支撑，在经济高质量发展上实现新突破。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。宁夏在推进经济高质量发展中虽然取得了一定成效，但仍面临一些挑战。大力发展特色优势产业，是宁夏经济高质量发展的关键。通过聚焦特色优势产业，宁夏才能充分发挥资源优势，才能在经济高质量发展上实现新突破。为此，自治区政府工作报告提出，按照五个“必须统筹”的重要要求，把经济发展作为重中之重，有力有效落实超常规逆周期调节等政策措施，奋力打好“六个攻坚战”。

　　坚持以乡村全面振兴为抓手，在推动城乡融合发展上实现新突破。党中央高度重视“三农”工作，将乡村振兴战略作为解决新时代“三农”问题的总抓手，强调推动城乡融合发展。2024年宁夏城镇化率虽高于全国平均水平，但跟快速发展的城镇化、工业化相比，宁夏长期存在城乡收入差距较大、农村基础设施和公共服务薄弱等问题。为扎实推进城乡融合发展，自治区政府工作报告提出，加快推进农业农村现代化，加快推进新型城镇化，加快推进区域一体化，坚持全区“一盘棋”，加快形成山川共济、城乡融合、区域联动的发展格局。

　　坚持以“一河三山”为基准线，在加强生态文明建设上实现新突破。“一河三山”是宁夏重要的生态坐标和黄河流域生态系统的重要构成。以“一河三山”为基准线加强生态文明建设，是落实国家战略的具体行动，有助于推动黄河流域生态保护和高质量发展。为此，自治区政府工作报告提出，宁夏要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过全区域深化拓展“四水四定”、全方位保护治理生态环境、全社会推进绿色低碳转型，加快建设美丽城市、美丽乡村，争创“美丽中国先行区”，不断提高人民群众对生态环境的满意度。

　　坚持以维护社会和谐稳定为基石，在高水平安全体系建设上实现新突破。发展是安全的根本保障，安全是发展的基本前提。宁夏在国家安全大局中承担着特殊重要使命，习近平总书记高度重视宁夏安全稳定工作，强调要把国家安全放在首位、着力保持社会和谐稳定。自治区政府工作报告提出，统筹推进高质量发展和高水平安全良性互动，着力提高经济社会安全保障水平，突出着力巩固民族团结、着力强化生产安全和着力推动社会治理工作，为改革发展创造良好条件。

　　坚持以人民为中心的发展思想，在各族人民共同富裕上实现新突破。习近平总书记在宁夏考察时强调，要着力解决人民群众急难愁盼问题，扎实推进各族人民共同富裕。自治区政府工作报告提出，要投入125亿元办好40件群众急难愁盼民生实事，切实提高人民群众对公共服务的满意度，具体工作围绕持续深化“八大工程”展开，即就业创业优先工程、居民增收致富工程、教育质量提升工程、医疗健康保障工程、文体惠民利民工程、养老育幼服务工程、住房安居宜居工程、社保扩面提质工程。

　　牢牢把握奋力打好“六个攻坚战”具体部署

　　自治区政府工作报告指出，要重点开展“稳增长促发展攻坚年”行动，奋力打好“六个攻坚战”。“六个攻坚战”具有极强的问题导向，打好“六个攻坚战”是我们敢于善于应对挑战的硬态度、硬举措和硬办法，也是完成“稳增长促发展攻坚年”行动的重要抓手。

　　打好投资消费稳定增长攻坚战。中央经济工作会议部署的第一项重点任务就是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。自治区党委、政府将全方位扩大内需放在第一个攻坚战，突出扩大投资需求和消费需求的重要性，要坚持供需两侧协同发力，坚持把项目投资作为强大引擎，把扩大消费作为强劲动能，大力开展扩大有效投资专项行动和大力实施提振消费专项行动，形成投资消费相互促进的良性循环。

　　打好特色优势产业升级攻坚战。习近平总书记指出，科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。宁夏以科技创新引领特色优势产业升级，既是应对传统产业转型压力、突破资源环境约束的必然选择，也是抢占新兴领域制高点、实现区域经济高质量发展的战略路径。要树牢“越是欠发达地区越要重视科技创新”的理念，全面落实自治区党委、政府提出让科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”这一要求，以“六新六特六优+N”为重点，加快构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。

　　打好重点领域改革开放攻坚战。习近平总书记考察宁夏指出，宁夏要着力深化重点领域改革，探索具有本地特色的改革。重点领域改革涉及经济体制、对外开放、生态保护多方面，但改革的切入点是经济体制改革。党的二十届三中全会提出以经济体制改革为牵引，就是要发挥其牵一发而动全身的作用，推动其他领域深层次矛盾的化解，促进其他领域改革的协同。因此，要统筹推进重点领域改革，切实抓好国家级示范试点任务和宁夏特色改革，支持各地区各部门结合实际开拓创新，力求在经济体制改革上取得突破性成果。

　　打好能源安全绿色发展攻坚战。能源是经济社会发展的重要物质基础，提升能源使用效率和效益不仅有助于缓解资源压力、减少环境污染、促进经济发展，还有助于消除外部成本、促进公平竞争、推动产业升级。奋力打好能源安全绿色发展攻坚战，就是要以提高效率效益为导向，推进能源清洁低碳转型。要充分利用宁夏西电东送、西气东输、“东数西算”等多个重要节点优势，统筹做好宁夏“水地煤油气风光电硅氢”10篇大文章，尽快把资源能源优势转化为竞争和发展优势。

　　打好数字经济深度融合攻坚战。促进数字经济和实体经济深度融合，是党中央着眼于“两个大局”，深刻把握国内外形势变化作出的重大战略部署。宁夏发展数字经济有着得天独厚的优势，要把数字经济作为宁夏发展的第一增长极，全面实施新一轮数字经济高质量发展三年行动，实施数字基础设施提升行动、数字产业化能级提升行动和产业数字化赋能提升行动，推动三次产业与数字化深度融合发展，让宁夏插上“智慧”的翅膀。

　　打好市场主体提质增效攻坚战。市场主体是经济发展的基本载体，在经济发展中发挥着十分重要的作用。营造公平、高效、有序的市场竞争环境，能够促进各类市场主体更好发挥作用，实现活力与秩序的统一。要坚定不移落实“两个毫不动摇”，深入实施企业培育三年计划，全方位加大企业扶持力度，着力解决“预期弱”“门槛高”“经营难”“融资难”“办事难”问题，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让所有企业家在宁夏投资放心、办事顺心、生活舒心。

　　（执笔人：姜绍静）

　　责任编辑：何青芳