宁夏坚持把美丽家园建设与乡村振兴有机结合，有力推动人居环境整治，有效带动群众增收致富。图为中卫市海原县三河镇富陵村。　中卫市委办公室供图

　　统筹新型城镇化和乡村全面振兴，是强国建设、民族复兴进程中一项需要长期推进的战略任务。自治区党委十三届九次全会指出，“要完善城乡融合发展体制机制，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，构建产业协同发展带动城乡融合发展新机制，健全推进新型城镇化体制机制，创新乡村全面振兴新机制新模式，深化土地制度改革，促进城乡要素双向流动和公共资源合理配置，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确把握统筹新型城镇化和乡村全面振兴的内在逻辑与实践路径，全力推动城乡融合发展，实现城乡共同繁荣。

　　统筹新型城镇化和乡村全面振兴的内在逻辑

　　统筹新型城镇化和乡村全面振兴具有深刻的内在契合性。新型城镇化贯彻以人民为中心的发展思想，彰显了集约高效与广泛包容的双重特性；乡村全面振兴则聚焦于乡村整体功能与活力的全面提升与重塑。两大战略理念相同，目标相辅相成，在实践过程中也展现出显著的互动效应。一方面，新型城镇化为解决“三农”问题开辟了有效路径。面对农业经营规模偏小、资源环境约束趋紧的现状，新型城镇化通过促进农业人口的有序转移、扩大就业容量以及增强对乡村地区的辐射带动作用，为农业现代化进程注入动力，助力提升乡村建设品质，有效推动农民工资性收入的稳步增长。另一方面，为确保经济社会平稳运行与城镇化质量的持续提升，深化农村综合配套改革显得尤为重要，不仅要充分发挥乡村作为扩大内需潜力的重要消费市场作用，还要挖掘乡村作为生产要素市场的潜力，为城镇化发展提供坚实的支撑。通过这一系列的改革举措，进一步优化资源配置，促进城乡融合发展，实现新型城镇化和乡村全面振兴的良性互动与共赢发展。

　　统筹新型城镇化和乡村全面振兴能够激发合力实现协同效应。新型城镇化和乡村全面振兴统筹协调，显著提升城乡投资效率、就业和经济增长质量，优化城乡生产力空间布局，为城乡融合发展奠定了坚实基础。在二者的协同作用下，城乡产业发展基础设施、公共服务、生态建设及环境保护等领域可以得到均衡发展。城乡之间形成和而不同、各展所长、融合互补、协同共进的发展格局，有效带动城乡就业增收空间的拓展，增强城乡之间的联系与互动。统筹新型城镇化和乡村全面振兴协同发展，不仅为新型城镇化提供了坚实的支撑和强劲的动力，还引导城乡经济社会结构的深刻转型。通过促进城乡之间的良性互动与循环，加速新发展格局的构建，推动经济社会的高质量发展，为实现城乡共同繁荣，全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的理论与实践基础。

　　统筹新型城镇化和乡村全面振兴是实现共同富裕的重要途径。共同富裕的实现离不开城乡发展的深度融合与均衡推进。新型城镇化致力于缩减城乡公共服务差距，提升城乡居民的社会福利水平，旨在打破城乡界限，让城乡居民共同享受社会发展的红利，消除身份壁垒，确保农村转移人口能享有与城镇居民同等的公共服务，从而在人的全面发展层面推动社会进步，为全体人民的共同富裕铺平道路。乡村全面振兴的目标之一在于实现生活富裕，必须着力提升农民收入，改善农民生活质量，确保农民也能分享到社会发展的增值效益，从而有效缩小城乡差距，为共同富裕奠定坚实基础。从统筹发展的战略高度审视，新型城镇化和乡村全面振兴的终极愿景正是实现城乡居民的共同富裕，确保每一位城乡居民都能从社会经济的发展中获益，提升收入水平，缩小收入差距，并加速推进城乡居民公共服务均等化，逐步构建协同发展的和谐社会。

　　统筹新型城镇化和乡村全面振兴的实践路径

　　健全城乡要素双向自由流动的体制机制和政策体系。要深化户籍制度改革，打破城乡壁垒。尊重城乡关系演化和人口迁徙流动的社会规律，进一步完善常住地登记户口制度，促进农业转移人口顺利便捷进城落户。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，不断拓展服务范围，提升服务标准，确保进城农民能够平等享受教育、医疗、社保等公共服务，真正融入城市生活。要统筹资源要素，深化农村土地制度改革。秉持合理利用、高效配置、互惠共享的统筹原则，以巩固拓展农地“三权”分置和农村集体产权制度改革成效为契机，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，鼓励空心化村庄积极探索多样化方式，有效盘活闲置宅基地和住宅资源，提高土地利用效率。探索集体经营性建设用地入市，实现与国有建设用地同权同价，建立合理的土地增值收益分配机制，保障农民土地权益。要健全“有效市场”和“有为政府”良性互动的政策体系，为统筹新型城镇化和乡村全面振兴奠定良好的组织基础和制度保障。

　　健全城乡空间融合和区域协调发展体制机制和政策体系。以县域为载体推动城乡基本公共服务普惠共享，不断缩小城乡发展差距。要促进城乡教育一体化发展。推行县域内校长教师交流轮岗和城乡教育联合体模式，深化城乡学校结对帮扶，利用“互联网+教育”技术实现城镇优质学校与乡村学校结对帮扶全覆盖，缩小城乡教育差距。要推进紧密型县域医共体建设。建立县级医院与乡镇卫生院紧密型医共体，推动医疗服务的中心下移和资源下沉。巩固“互联网+医疗健康”成效，提升村级医疗服务能力，健全适应乡村特点、优质高效的县乡村医疗卫生体系。要强化养老服务供给体系。推进城乡社区养老服务设施建设，加快构建居家、社区、机构三者相互协调、医养康养深度融合的综合性养老服务体系。鼓励将闲置村舍、厂房、学校等改造为村级互助养老设施，提供日间照料、助餐助洁、康复护理、流动助医等服务。推动乡镇卫生院与敬老院、乡村医疗卫生机构与村级养老服务站统筹规划管理，实现资源整合和服务衔接。

　　健全城乡产业协同融合发展体制机制和政策体系。要全面挖掘生态资源优势，着力促进县域生态与产业的深度融合转化。强化绿色食品与有机农产品生产流程，精心培育绿色农产品品牌形象，提升绿色优质农产品市场供给。积极探索农业产业新功能及农村生态的新价值，推动具有竞争优势的特色产业实现集群化发展。要着力构建县域城乡产业融合发展的新载体。精心打造一批现代农业产业园、农村产业融合发展示范园及农业产业强镇，形成一批具有示范引领作用的产业融合平台。统筹规划推进农产品初加工、精深加工及综合利用加工的全链条发展，提升农产品的附加值和竞争力。提升农产品加工园区的吸纳能力，改善园区基础设施和公共服务水平，推动特色产业集群的形成，建设产业强镇。要加速推进农村一二三产业深度融合与协同发展。构建以现代农业为基础、乡村新兴产业及创新业态为有力补充的多元化、现代化的农村经济体系。依托全域旅游示范区建设，精心规划系列休闲农业与乡村旅游精品项目，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。

　　（执笔人：赵颖）

　　责任编辑：何青芳